政策結果和政策績效政策主張與政策分析有何不同？政策分析具有哪些特性?【96身心三等／90退除役三等】
(一) 政策主張與政策分析之意涵及其相異處：
1 政策主張與政策分析之意涵不同：
(1) 政策主張是政策論證的結論，它是方案設計的指導方向，或是政策爭辯中的基本態度，若個人所持論據不同，則其政策主張也就不同。
(2) 政策分析依據學者唐恩(W. Dunn)之看法，係指一門運用多元研究調查和推理論證方法，以產出和轉換政策相關資訊，藉以在某種政治環境中，解決政策問題的應用社會科學。
2 分別屬於不同之政策過程：
(1) 政策主張乃處於政策合法化之前之＂規劃階段＂，由政策參與者，尋找有利資訊，以強化本身的政策主張，並且提出反證來抗辯其他不同的主張，其目的在促使決策者接納或拒絕某個方案。
(2) 政策分析之廣義論者認為，政策分析之內涵應包括政策規劃、合法化、執行與評估整個過程。在制定政策過程中，分析方法之重點在於描述、預測及建議，而政策執行後，分析重點則在監測和評估。是以，政策分析之範圍較廣。
3 手段目的之關係：
(1) 政策分析是政策主張之手段、途徑。由於政策分析方法提供政策分析人員多種資訊，因此可使分析人員藉以推論出不同之政策主張。
(2) 政策主張才是政策分析人員之目的，能提供他們一個邏輯推理之結果，也較容易得到決策者支持。二者有手段目的之關係，因此，事實途徑之政策分析可以提供描述性主張，評估途徑可提供評價性主張，規範途徑可提供倡議性主張。
(二) 政策分析之特性：政策分析之重要特性之一，乃相同的政策資訊，可能導致不同的政策主張。唐恩認為，政策分析有以下之特性：
1 應用取向的社會科學：政策分析應綜合運社會及行為科學等學科知識，因此其注重三項問題：
(1) 事實：運用實證途徑探討公共政策之因果關係。例如解釋社會福利經費支出。
(2) 價值：運用評估途徑探討公共政策的價值問題，例如分析政府稅收是否依照公平、所得差距來分配。
(3) 行動：運用規範途徑，探討哪些行動方案可以達成上述價值標準，並解決政策問題。換言之，政策分析不忽略基礎研究，且更注重應用研究。
2 調查的多元方法：
(1) 政策相關資訊的產出與轉換，皆須運用一定的分析程序，包括問題建構、預測、推介、監測、評估。
(2) 這五種政策分析程序，唐恩認為有其層次性，但可能由上而下，或是由下而上的循環性。
3 政策論證之結構：經過上述分析程序和運用多元調查後，各項有關政策問題、備選方案、政策行動、政策結果和政策績效等政策相關資訊皆已顯現，此時再運用各種邏輯、推理方法，針對政策資訊交互論證，以產出解決問題的可能答案。
4 政策相關資訊是相關且相互依賴的：
(1) 政策問題之前因和所考量的價值將影響解決問題的方向。
(2) 政策備選方案：由於政策備選方案的科學資訊往往不充分，因此須借助創造力、洞察力和直覺判斷。依照學者Wildavsky之看法，政策分析須具備創意及想像力，才能突破不同時空環境的限制。
(3) 政策行動：係推介或選擇一項政策行動，各種備選方案的正負結果，其所涉及的政治、法制和經濟因素都因考量。
(4) 政策結果：指政策行動的可衡量後果，包括執行前和執行後之結果。
(5) 政策績效：達成某項政策結果，或達成政策問題所具價值規範之程度。唐恩認為政策產出的技術目標固然重要，但政策問題被解決的價值層次更重要。
5 政治問題：由於政策分析是認知過程，而決策則具有政治性，所以學者卓爾(Y. Dror)認為規劃要與權力結合，如果未與權力結合，規劃便要落空。例如政治權力結構、被推介方案之政治可行性、時間和資源可行性、資訊內容與形式是否容易取得、決策者的人格特質等因素，都將影響政策分析結果被運用的程度。
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