(行政學)
（一）試申述「功績制」（merit system）的意義，
（二）及其在我國公務人事法制上的實踐情形？【100身心障礙三等】
（一）功績制之概念：
1 功績制之起源：專制時代之文官階層採恩賜制，其官員之任免取決於君主或機關首長之好惡，因此官員無法安心工作，政黨政治之時期有所謂＂分贓制＂，文官系統隨執政黨同進退，易使文官系統不安定。為矯正上述二種文官制度，乃有長業文官制度與功績制的出現。
2 功績制的定義：即指常只業文官制度，指公務人員一經依法任用後，非依法定事由不得使之降級、免職或令其休職。且在職期間給予適當待遇、工作指派，提供升遷發展機會，以及適切的保障、退休、撫卹等措施，使之能安心工作。
3 功績制之優點：使賢能者能安於其位。但其缺點是難淘汰庸劣者。
（二）我國公務人事法制上的實踐功績制之情形：
新人事制度的四項基本法律為：公務人員考試法、公務人員任用法、公務人員俸給法及公務人員考績法。其要點如下：
1 採官職並立制度。依據公務人員任用法規定，第一至第十四職等，從第一至第五職等配屬委任官，第六至第九職等配屬薦任官等，第十至第十四配屬簡任官等。
2 各機關組織法所定之職務，應就其工作職責及所需資格，依職等標準列入職務列等表。
3 各職務所列職等，採彈性作法，必要時一職務得列二至三個職等。
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從1883年潘德頓法案確定了功績制，直到1978年卡特總統文官改革法，將恩給制、分贓制、功績制，與以重新整併。在功績制的基礎上，推行弱勢優先、高階文官團、特別檢察官保護弊端揭發人等制度，使人事行政在功績制基礎上，有更多的發展，以下就功績制如列說明：
（一）功績制意涵：
(略)
（二）我國公務人事法制上的實踐功績制之情形：
我國立國之初從考試院設立開始，便漸進採用考用取才，以符當時提高行政效率潮流，並採用行政三聯制加以控管，隨時代演進下，功績制的實踐仍有許多缺陷，我國近年來文官任用上，滲入恩給制、代表性官僚等新觀念，逐漸彌平功績制缺陷，但卻部分保留功績制的特色，以下說明之：
1.從官職分立到官職並立：
在功績制的思維下，強調職務能力與職等相當，故對於品味分類制度，採取分立的狀態，但於民國76年開始採用官職並立制，除健全除了功績制的考核外，也將品位分類的優點納入，以滿足個人成就感上的榮譽，進而激勵工作者心理。
2.單一考試取才到多元取才與考核：
從過去功績制下以筆試而取得任用，並作人才來源的限制，例如警察招考多為相關學科畢業為限制；近年則朝向多元取才考核，各方社會人士可以透過，筆試與通過體能測驗，或司法官則需通過口試錄取，顯現多元取才與考核。
3.各職務職等，採彈性作法：
各職務職等必要時，一職務得列二至三個職等；人員訓練上，亦可平日職務權責代理上級職務，培養未來的人才。
4.固定薪資報酬，朝向彈性給薪：
功績制下，薪資多為法定薪資，有僵化之問題，無法透過金錢物質層面提供誘因，亦無法從外界吸引優秀管理人才，故近年高階文官團提倡與設立，朝向逐步彈性給薪，以獎勵及吸引優秀人才加入政府管理。
結語
在美國當代新興人事管理價值上，共有三個方面：個人責任的要求、社會服務的社群責任、有限及分權化的政府，亦可成為我國在實施功績制變革的基礎上，為未來可以參酌的發展價值與方向。
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