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(公管)在全球化的潮流下，各國政府之間競相師法學習彼此的治理模式，論者或謂此即「標竿學習」（Benchmarking）的管理模式。試問標竿學習的理念，對政府再造有何重要啟示？試扼要說明之。(100高三)

政府為了提升績效或競爭力，因而引進標竿學習的管理工具。標竿學習的三個重要理念與其對政府再造之重要啟示分述如下：
（一）標竿學習之重要理念（重要概念）

　　　1 流程觀：標竿學習重視流程，包括標竿學習計畫本身的流程，以及組織運作的流程，後者又包括組織本身流程管理及標竿對象的營運流程。

        2 學習觀：其認為任何形式的學習都是可被效法。而標竿學習活動的＂參考點＂有二，一是最佳實務典範，二是自我學習（自我超越）。

　　　3 全面品質觀：標竿學習講究＂持續改善＂，認為組織應持續發展能力去穩定改善品質，使顧客第一次及每一次都感到滿意。

（二）標竿學習對我國政府再造（行政革新）的啟示：

　　 1 標竿學習的對象為企業界而言：

　　　 (1) 在倡議政府再造所追求的企業型政府理念下，標竿學習指引出市場機制的運作流程、績效的追求，＜而非＞企業化的營利觀點，因為公私部門有本質上的差異，公部門必須有公共性之考量。

　　　 (2) 從標竿學習的重要理念（核心價值）來觀察：

　　　　　 a 流程觀可使政府運作效率再提升。

　　　　　 b 全面品質觀注重服務品質的認可，有助於政府達成＜顧客至上＞的目標。

　　　　　 c  學習觀可改善官僚體制既有習性，藉由學習對象（最佳實務典範）及自我學習改變官僚墨守成規的作風。

          (3) 此外，全面品質觀將促使政府建立各種團隊並且合作無間，使各成員對於品質產生共識。學習觀有助於政府學習企業之創新冒險精神（企業家精神）。

　　　2 標竿學習的對象為政府部門而言：

　　　　(1) 以他國政府再造的成功經驗，或政府其他部門良好的運作流程，可以作為標竿學習的對象。

　　　　(2) 制度移植必須注意制度是長成的，必須適用於我國的民情文化、法令規章，例如引進標竿學習的全面品質觀，應考量我國民眾的實際需求，以達成服務品質的高滿意度。

　　　3 流程觀而言：祂國政府的成功經驗，可使我國政府對制度反省與經驗的學習。