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(公管)
請分別說明「治理（governance）」與「善治（good governance）」的意涵？而「跨域治理」又應具有那些特質？【101地特3等】

 （一）治理的意涵：羅迪斯(Rhodes)認為治理是指自我管理、組織間的網絡，有幾組特徵：多元行動者之間相互依賴、持續互動，相互交換資源與協商共同目標、以信任為基礎的賽局，協商彼此同意的遊戲規則來相互約制、網絡具有自主性。

　　　聯合國全球治理委員會對於治理的界定：很多公共或私人的個人與機構，在處理他們共同事務的各種方式的總合。治理可使相互衝突的或不同利益可被調和、並採取聯合行動的持續過程。

（二）善治的意涵： 7-20

　　　強調＂有效率地達成公共服務＂，本身是一種經由該過程使公共利益達到最大化的社會管理過程，其做法包括鼓勵競爭、市場化、公營事業民營化、行政分權化、大量使用非政府組織，來輸送公共服務。善治就是對新公共管理與新自由民主主義二概念進行倡議。

　　　善治之一般須具備要素：合法性、透明性、責任性、法治性、回應性及有效性。

　　　如何達成善制的理想（做法）：鼓勵競爭、市場化、公營事業民營化、精簡冗員來改革文官、引進預算使用紀律、行政分權化、大量使用非政府組織。

（三）「跨域治理」應具有那些特質：

         1. 跨域治理之意涵：指跨越轄區、機關組織藩籬的整合性治理作為。

　　　2. 跨域治理的特質：

　　　　 (1)系統性思考：強調綜觀全局的視野，因為其主張共問題的解決或公共政策的推動，不應有本位主義的眼光，反之應採取＂跨機關、跨轄區＂通力合作的思考模式為之。

　　　　 (2) 跨域治理兼具宏觀與微觀兩種層次的意涵：分別為組織內部與組織間。

　　　　　　a 組織內部（微觀）之跨域治理：組織內部各功能部門的僵硬界線予以打破，採取整合性觀點和作為，去解決政策問題。此乃由於公共問題影響的範圍及性質超越了一個功能的政府部門。

　　　　　　b 組織間（宏觀）的跨域治理：府際關係中合作，不同轄區與層級的政府部門，納入同一個組織網絡中。

　　　　　　c 目前甚至超越政府部門以外，與第二（企業）及第三（非營利組織）部門的治理亦屬跨域治理的延伸意涵。

　　　　(3) 參與者兼具相依性：參與者會形成組織網絡，凸顯跨域治理的參與者存在權力、資源、技術與管理方法上的互依性，促使跨域治理之參與者合作解決特定問題。