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假如公共行政是在為公共利益服務，那麼行政應該著重那些價值，藉以實現之？【101原住民三等】

（一）公共行政與公共利益之關係：

　　　公共行政追求公共性，是公共行政與企業管理最大的區別所在，而公部門的公共性（公共特質），依據學者 Rosenbloom的看法，分為憲政體制、公共利益、市場機能與主權特質，其中公共利益是公部門的存在目的，因此，公共行政的運作方式，必須符合某些重高的道德規範，亦即＂公共利益＂實為行政人員的行為準則，公共行政確實是在為公共利益服務。

（二）公共行政應該著重之價值，以實現公共利益：學者顧賽爾(Goodsell)認為公共對談的主要政治象徵＂公共利益＂，公共對談使政府與人民就公共事務有了對話，而公共利益涵蓋了六項建構性價值或規則，可以幫助公共行政達到公共利益之目標。

　　　1 合法性與道德：行政人員應本著正直與誠實的道德良知，依據憲法、法規行事。

　　　　(1) 顧賽爾在行政人員的五Ｍ價值中也提到＂倫理＂(Morality)價值，認為行政措施要維護正義、平等、誠實、個人權益等高層倫理性價值，而不能僅依據民主而行。

               (2) 他更認為執行法律與服從命令乃行政人員之職責，但手段 (Means)也要表現出績效、及時與忠誠。

　　　2 政治回應性：政府施政須符合民眾與相關團體的期望。＂政治回應性＂更應平衡多數決原則與少數者權益。        (1) 顧賽爾認為行政人員應＂立即回應＂民眾的需求。

                (2) 此外，政治回應性可視為公共行政因應社會大眾參與影響公共事務，便要做好變遷管理的工作，因此丹哈特也指出公共行政是關於公眾追求各種社會價值的變遷過程中之管理。

　　　3 政治共識：公共利益的模糊性，可使政府有彈性運作的空間。為達到共識的決定、凝聚不同觀點之利益、並說服各方利益朝向公共利益的目標前進，透過＂交互主觀的了解＂（方法），可重塑彼此所期望的理想。

　        4 關注邏輯性：指建立政策倡導與政策目標的有效連結。必須注意以下事項：

　　　　(1) 社會目標須有效且明晰。 (2) 政策倡導須能促進社會目標。 (3) 政策倡導本身需合理一致。

　 　　5 考量結果：公共對談所致力提升之相關價值，必須符合公共利益，因此衡量政策對每個人的效果，以及對政策未來的評估，應能增進受政策影響者的全體利益。

　　　6 議程察覺：論及公共利益之對話，必須規避私人利益滲入公共領域之中。尤其在政治運作過程中，顧賽爾認為許多弱勢群體乃結構不良或組織鬆散，可能其弱勢利益受到社會忽視，因此在此過程中，公共行政人員應該導引社會多數人關注受忽視群體之利益。