95 年特種考試地方政府公務人員考試試題
、在此多元又快速變遷的當前社會中，權變概念在行政管理上顯得日見重要。試問：何謂權變理論？此理論的主要論點有那些？權變理論與新公共管理之論點有何相通之處？請說明之。（25 分）
一、權變理論的定義：柏恩斯 (T. Burns)與史塔克(Stalker)為代表人物．係指領導者因時、因地、因人、因事之不同來選擇適合於組織的組織型態與管理方式。權變理論認為組織管理沒有一套最好的管理方法。
二、主要論點說明如下：
(1) 否定兩極論：根據權變理論的看法，任何社會組織絕沒有完全封閉或完全開放的，應視其內部的次級系統而定；即使所謂的結構的或技術的次級系統，事實上也受到外在環境的影響而必須加以調整與改進。組織內部的各單位，由於其工作性質的不同，其開放或封閉的程度也就不同，應視組織為一個「由封閉到開放的連續體」。
另外在管理的方面，不能採用兩極理論。因為權變理論認為人有個別差異性，每個人的思想、觀念、個性、愛好都不盡相同。他們的慾望、需求各有不同，因此，管理的手段就應有所不同，絕不是單純的「制裁」或「激勵」而能奏效。
(2) 主張彈性的運用：權變理論認為沒有一套絕對的組織原則，任何的原則只有在某種情況下才有其效用，否則便無效。又權變理論認為領導方式並非民主領導或是專制領導最好，而須視情況而定．其考慮的因素包括時空背景、知識水準、首長能力。
(3) 主張效率與效能：效率是指為達成目標所運用資源的能力及情況，強調過程的手段，而效果是指達成目的的程度，強調產出的結果與影響。權變理論的核心價值是＂效率＂，為了達到目的（效能），而考慮手段（效率）的運用．而效率與效能有因果關係．
(4) 主張殊途同歸性：組織應經充分研究後，選擇最適合對它本身情況的各種方法，不必拘泥於某一原則，也就是所謂「條條大路通羅馬」。
(5) 管理的階層性：組織的管理具有階層性。一般而言，管理有三個階層：1. 技術階層 2. 協調階層 3. 策略階層。對於技術階層的管理應注意技術、設備及物質條件的改善；協調階層的管理則應注意組織結構是否健全、溝通協調系統是否通暢；而策略階層則應重視決策的制定對外在環境的適應、領導能力的提高與目標及價值的追求。
三 權變理論與新公共管理之論點有何相通之處？
權變理論與新公共管理兩者都屬於整合理論時期之後的理論。新公共管理學派是屬於新右派的思想，強調市場競爭機制、減少政府干預市場、重視產出的效能性、顧客導向的心態來滿足民眾的需求、師法企業家的精神。
新公共管理與權變理論之論點相通之處在於：
1 二者同樣主張殊途同歸性與彈性運用組織管理的原則：新公共管理主張法律鬆綁，廢除不必要的管制，甚至主張民營化策略，只要是在公共利益擴增的前提下，公部門提供的公共服務不必然全部由政府提供。而權變理論也主張沒有一套絕對的原則，應該彈性的運用組織管理的方法，而不僵化手段，並且經過充分研究後，選擇最適合組織本身情況的方法達到組織的目的（殊途同歸性）。
2 二者同樣是以經濟、效率、效能作為核心價值：新公共管理以效率、效能為核心價值，因此重視績效的明確標準與衡量，注重產出的控制。而權變理論主張效率與效能並重，為了達到目的（效能），必須考慮手段（效率）的運用，此外，效率與效能也可以當作是衡量組織績效的標準．
3 皆重視成果而非程序：權變管理是殊途同歸性，選擇最適合本身情況的各種方法，不必拘泥於某一原則，而新公共管理注重產出的控制、減少程序繁複，所以二者都是成果導向。
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